新时代市县政协的新样子：百姓板凳上的协商民主 ——青岛李沧区政协衔接基层协商实现“协商在一线”

基层社会治理面临着很多挑战和难题。有时候，因为看事物的角度不同，获取信息的多少不同，情境、心态和环境的不同，交流就会出现问题。即便如此，只要把群众视为亲人，同他们坐在一条板凳上“拉家常”，事情就好办了。用青岛市李沧区虎山路街道党工委书记单伟的话说，就是互相换位思考，找到有效沟通的契合点，才能达成共识，很多看似无解的问题就能迎刃而解。

习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛；要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。

作为专门协商机构的人民政协，如何发挥好在基层社会治理中的优势和作用？青岛李沧区政协积极探索基层政协协商民主建设新模式，依托社区在虎山路街道打造了“有事来商量”平台，让政协委员和群众坐在一条板凳上“拉家常”，倾心倾力为民履职，让群众真切感受到人民政协为人民。

■15亩土地上的大民生

“协商选题聚焦群众关切，协商过程邀请政协委员、老百姓和相关部门一起面对面，落实结果能够充分体现人民意愿，‘有事来商量’能够真正地服务基层、为群众所用。”在李沧区政协主席李桂锡看来，“有事来商量”平台能有效管用的重要原因是坚持了以人民为中心，一切让群众满意的初心。

正在开发建设的兴国路地铁站项目占用石沟社区15亩商业用地。几年前，此处房屋搬迁补偿工作启动，石沟社区积极配合，动员原网点居民按期拆除房屋。依据《李沧区北站北片区控制性详细规划》，该地块性质为交通场站用地，地上可兼容开发商业设施。但地铁方面考虑到国有资产保值增值和上盖项目有亏损风险等因素，不打算进行地上商业开发。

这15亩商业用地是石沟社区唯一的经济发展用地，也是社区唯一的经济来源。地上项目建设迟迟没有动静，社区群众着急了，甚至自发组织到现场制止施工。公说公有理，婆说婆有理，双方僵持不下，街道、社区维稳压力也很大。虎山路街道党工委书记单伟向李沧区政协求助，希望帮忙协商解决。

6月24日，区政协邀请政协委员、社区代表和相关单位一起走进施工现场，进行调研+协商。回字形的会场，没有设置主席台，群众代表首先提出诉求，地铁方面直面问题进行回应，委员们纷纷谈看法、出思路，提出意见建议。

来来回回，几次现场协商下来，双方思想发生了变化并达成共识：地铁方面决定在确保国有资产保值增值的前提下，让利居民，全力推进上盖商业项目，社区则以成本价回购网点来确保居民利益。

“商量是什么？商量就是沟通，就是彼此双方愉快地相互妥协，道理讲清楚，事情就好解决了。”青岛市政协委员王冰洁受邀参加此次基层协商座谈，她认为“有事来商量”平台不仅让政协委员近距离倾听民声、反映民意，还能充分发挥人民政协在基层协调关系、汇聚力量、服务大局的作用，很好地契合了当前基层社会治理的需求。

坚持把小问题小矛盾化解在萌芽阶段。去年以来，李沧区政协组织委员深入街道社区参与救助困难家庭、关爱特殊儿童和心理辅导等活动170余人次。今年以来，李沧区“有事来商量”平台共受理矛盾纠纷120件，通过调解解决112件，调解成功率达93%。而自平台搭建以来，街道信访总量年均下降30%，初次信访事项办理群众满意率达100%，有效促进了虎山路街道的和谐稳定。

■家门口的协商常态化

一个并不起眼的基层协商平台，为何能高效率助力问题解决？李沧区政协秘书长李革为我们揭晓了答案——李沧区充分发挥街道党工委、社区党组织和党员干部的作用，确保协商方向正确。在人员构成上，充分发挥民主协商主体的广泛性，以政协委员为骨干力量，组建“6+X”人员体系，邀请街道干部、社区“两委”成员、居民代表、专业人士、社会组织和涉及的协商相关方“X”参与协商。

在组织架构方面，李沧区在社区建立“政协委员工作室”，委员们深入社区话家长里短，探访楼院民情；在街道成立“政协委员之家”，为协商议题处置提供全方位、常态化服务；在网络平台建立“有事来商量话吧”和“民主协商”App，促进政协委员和网民互动，引导辖区居民线上议政，提升社区治理的参与度。

“调研的质量直接决定了建言的质量和协商的成效。”8月8日，记者在李沧区政协会议室采访时，区政协副主席张崇英指着墙上的“不调研不发言，调研不透不发言，不调研不协商，调研不透不协商”书法大字说道：“从‘三级协商平台’到‘6+X’框架模式，再到区政协探索的‘四不’协商规则，都有力促进了基层协商的工作成效，让百姓家门口的‘有事来商量’平台实现常态化运行。”

针对居民普遍反映的百通馨苑社区周边交通拥堵，李沧区组织“有事来商量”平台走进社区开展恳谈会，制定了划停车位和循环行车方案；针对旧村改造中老百姓与承建方意见不一致，“有事来商量”邀请法律界政协委员，从专业角度帮助化解矛盾纠纷……政协协商与基层协商的精准衔接，委员们和老百姓常态化地坐在一条板凳上“拉家常”，帮助解决了不少困难，单伟直呼：“有效！务实！”

每月26日，“有事来商量”平台的成员都会到社区参加“议事日”活动，大家总结经验，分析研判、协商解决居民诉求。为了确保协商流程科学精细，李沧区在实践中不断推进改革创新，总结出定人、定责、定时和定效果的“四定”标准。

“要真正走进百姓心坎，就要把这条板凳坐热、坐透。确保每个民生议题都能善始善终地得到解决，争取达成共识、群众满意。”李桂锡表示，要努力把“有事好商量”平台打造成党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”以及委员履职的“新平台”，让协商民主在基层扎下根、开出花。